為甚麼這次修例值得院舍管理層在 2026 年第三季立即處理？
香港政府已於 2026 年 6 月 5 日刊憲《2026年安老院（修訂）規例》，並清楚列明修訂將於 2026 年 10 月 14 日實施。修訂重點之一，是在維持現行法定人手要求不變的前提下，把護理保健師納入院舍人手規定，容許院舍營辦人聘用登記護士或護理保健師，以符合有關法定人手要求。
對院舍來說，這不只是招聘口徑改變，而是整個人手運作邏輯都要提早調整。當不同職級可在法定人手安排中互相銜接，管理層便要重新檢視：哪類護理工作由誰主責、交更時哪些資訊必須留痕、主管怎樣知道哪一班出現例外，以及藥物和照護記錄如何避免散落在不同紙本和口頭訊息之間。
- 關鍵日期已明確：修例於 2026 年 10 月 14 日實施。
- 核心變化不是放寬要求，而是把護理保健師正式納入法定人手框架。
- 院舍現時最需要準備的是角色分工與流程銜接，而不只是招聘。
《2026年安老院（修訂）規例》實際改變了甚麼？
政府新聞公報指出，是次修訂設立護理保健師註冊制度，並讓院舍可聘用登記護士或護理保健師以符合有關法定人手要求。同一份公布亦提到，護養院釐定人手要求的方法，會由現時按總床位數目計算，改為按總住客數目計算，以跟隨國際慣例及本港其他照顧程度院舍的做法。
從管理角度看，這代表院舍未來不宜再以單一舊習慣理解編更與專業角色安排。即使法定人手數目本身沒有突然增加，管理層仍需確認新職級如何放入實際班表、誰負責哪些護理及保健工作、主管如何核實相關資格與職責，以及現有工作說明和內部表格是否仍然足夠。
- 新增護理保健師註冊制度。
- 法定人手安排可由登記護士或護理保健師配合達標。
- 護養院部分人手計算方法改按總住客數目處理。
2026 年 6 月更新的《安老院實務守則》對院舍有甚麼提示？
社署已在 2026 年 6 月發布更新版本的《安老院實務守則》，並在發牌制度頁面同步列出「修訂紀錄一覽（截至 2026 年 6 月）」、附件和範本。這個訊號很實際：政策改動不是停留在法例文字，相關的日常管理、申報、附件與操作參考亦正在同步更新。
對院舍管理層而言，這代表內部文件與工作方式也要一起檢查。若院舍仍然沿用只適用於舊角色結構的交更表、主管申報表、培訓清單或藥物跟進做法，日後即使請到合適人手，也未必能穩定運作。實務守則更新更像是一個提醒：合規不是等巡查時才補文件，而是要把制度要求變成平日自然留痕的工作節奏。
- 社署已同步更新守則、修訂紀錄、附件與範本。
- 院舍需要檢視現有表格、申報、培訓與主管覆核流程是否仍適用。
- 重點是把法規要求轉成日常可追蹤的記錄節奏。
院舍在 10 月前應先完成哪四項營運準備？
如果管理層想把今次修例真正轉化為較穩定的營運安排，現階段最值得先做的，不是等新人到位，而是做一輪角色與流程盤點。很多院舍的風險不是缺少規定，而是規定與現場工作未真正接上。
- 第一，整理現時哪類護理、藥務、觀察與交更工作由哪個職級負責，找出最依賴個人經驗的位置。
- 第二，更新班表與交接清單，確保當值主管知道哪些例外情況必須被升級、覆核與留痕。
- 第三，檢查與藥物管理相關的處方更新、派藥、未完成事項及主管抽查流程，有沒有因角色調整而出現真空位。
- 第四，盤點培訓與內部通報安排，包括新職級上線後誰負責帶教、誰負責核對、誰負責持續監察。
為甚麼這次修例會連帶影響藥物管理與交更流程？
很多院舍會把「人手規定」與「藥物管理」視為兩件事，但實際上兩者在現場是連在一起的。只要班次角色、專業分工或主管覆核安排有變，交更節奏、派藥留痕、待跟進事項與異常通報方式都會一併受影響。
尤其是當院舍正面對處方更新、覆診後改藥、待領藥、住客自行用藥或非處方藥處理等高風險場景時，若資訊只停留在個人記事簿、WhatsApp 或口頭提醒，新職級再清晰也未必能降低風險。管理層更穩妥的做法，是把角色責任、交更待辦、藥務跟進與主管覆核放在較一致的電子流程內管理。
- 角色變動會直接影響交更節奏與主管覆核視角。
- 藥物管理高風險事項不應只靠口頭交代或班尾補記。
- 較一致的電子留痕可減少因人手調整造成的資訊斷層。
數碼化系統應怎樣支援這一輪合規準備？
院舍真正需要的，不是一套把舊紙本原樣搬上電腦的工具，而是一個能讓不同角色在同一工作線上看見相同關鍵資訊的系統。對這次修例來說，系統最重要的價值是把院友資料、交更、藥務、異常提示與主管覆核串成同一節奏，讓管理層可以更快看見例外情況，而前線不用四處追資料。
ANI System 4.0 的實際作用，並不是代替法規要求，而是協助院舍把要求落回日常工作。當不同職級的工作交接、待辦事項和跟進狀態能在同一平台被整理與覆核，院舍會較容易適應新職級安排，同時減少在巡查、內部抽查或事故回溯時才追回全貌的壓力。
管理層接下來應持續留意甚麼？
短期內，院舍最需要留意的是 2026 年 10 月 14 日實施日前，內部文件、角色分工、班表與培訓安排是否已更新，而不是等到新職級正式使用後才邊做邊改。
中期來看，今次修例與守則更新反映的方向很清楚：政府期望院舍在人手安排、護理質素與合規留痕上更制度化。換句話說，未來無論是藥物安全、醫療協作還是更多數碼化要求，院舍都會更需要一套可追蹤、可交接、可覆核的基礎工作流。
- 留意實施日前的內部文件、培訓與角色安排是否已完成更新。
- 把高風險流程先電子化整理，減少之後角色轉換的磨合成本。
- 持續檢視主管是否看得到交更、藥務與例外情況的完整脈絡。
本文參考的香港官方更新
以下資料均來自香港政府、社會福利署或立法會公開文件，適合作為院舍管理層進一步內部準備的起點:
- 2026 年 6 月 5 日：香港政府新聞公報公布《2026年安老院（修訂）規例》刊憲，並列明將於 2026 年 10 月 14 日實施。
- 2026 年 6 月 3 日：提交立法會的《2026年安老院（修訂）規例》資料摘要，說明設立護理保健師註冊制度及相關人手安排。
- 2026 年 6 月：社署更新《安老院實務守則》及相關修訂紀錄、附件與範本。
- 社署安老院發牌制度頁面：持續提供《院舍藥物管理指南》及相關守則文件。
“今次修例真正考驗的，不是院舍有沒有聽過護理保健師，而是能否在生效前把人手、交更、藥務與主管覆核整理成同一套可執行流程。”
